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政法干警践行群众路线党课

时间:2015-03-03 17:02:05来源:星空中文网人气:字号:小号 | 中号 | 大号

  新时期政法干警践行群众路线的思考

  随着党的群众路线教育实践活动的深入开展,有关“我是谁、为了谁、依靠谁”的大讨论越来越引起党员干部的强烈共鸣。通过集中学习与专题讨论,我认为在时期,政法干警应从以下三个方面对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题进行把握。

  一、要从政法机关基本使命的角度来诠释“为了谁”。

  中国共产党带领中国人民走的是革命建国的道路,为论证其执政的合法性,将其宗旨确定为“全心全意为人民服务”,很好地回答了“为了谁”的问题。当革命胜利以后,执政党的治国理政同样离不开群众路线,因为这是确保执政合理性与有效性的基础。政法干警,是新时期党和国家治国理政的特殊力量,必须在工作中继续践行全心全意为人民服务的宗旨。但“群众”是抽象的概念,要想落实好宗旨,必须将抽象的概念具体化。结合政法工作的基本属性,我认为新时期政法工作回答好“为了谁”的问题,就是切实履行好政法机关维护社会稳定、促进社会公平正义和保障人民群众安居乐业的三项基本职能。

  1.要切实履行维护社会大局稳定的基本任务。

  社会稳定既是社会生活正常进行的必要条件,也是社会进步和发展的重要基础,更是改革开放以来取得重大成就的基本前提。维护社会大局稳定之所以是政法工作的基本任务,原因在于:

  第一,政法机关是宪法、法律和行政法规的主要实施主体,负有维护国家法律和各项基本政治制度实施的法律责任。

  第二,任何法治都有其鲜明的政治性,维护社会大局稳定是政法工作的政治性所决定的。任何法律实施机构都必须通过对法律的严格执行,忠实地服务于社会治理的各项目标,为政治目标的实现而服务。

  第三,维护社会大局稳定是当代中国社会转型期的时代特点所决定的。

  当下,社会总体稳定,但不可否认,一些领域和地区社会矛盾尖锐、复杂,民生问题突出,群体性事件多发,需要确保社会大局的稳定。

  2.要积极践行促进社会公平正义的核心价值追求。

  公平正义是法治中国建设的基本内容和价值追求。政法机关应牢固树立和认真践行公平正义的法治理念,更科学合理地协调各种社会利益关系,更妥善地化解和处理各种社会矛盾。公平正义既是法律的根本精神,也是法治国家建设所追求的基本价值目标,因为全部法律实施的最终使命在于促进整个社会向更加公平正义的方向前进。因而,促进社会公平正义的实现,也是为了遵从和顺应法治发展的内在规律。

  政法工作要更好地践行公平正义,就必须努力实现国家法律制度设定的公正、既有法律制度实施的一体化平等,严格司法确保个案公正。同时,法律制度的实施要注意与中国人的实质正义观相契合。

  首先要公平执法,防止选择性执法,确保法律面前人人平等,防止和反对特权凌驾于法律之上;严格遵循法律程序,严守案件办理的法律标准,确保公平正义在个案中能够实现。其次要有序化解社会纠纷和矛盾,重点解决好损害群众权益的突出问题,通过更加合理的改革,确保司法亲民、便民、利民,让群众都能够依法维护自身权利,不让老百姓因为经济原因而打不起官司。再次,在法律的实施中,注意将法律的正义和百姓的正义观有机结合,在强调法律程序的价值和形式标准的同时,注重实体正义和结果正义,使法律正义的实现能被更多人认可和接受。

  3.要紧扣保障人民安居乐业的根本目标。

  保障人民安居乐业,促进社会和谐稳定,既是国家和社会的一种追求,也是老百姓的一种合理期待。老百姓对安居乐业的追求,本质上与法律所要追求的“秩序”价值是完全一致的。只有保障老百姓的安居乐业,才能更好地体现政法工作执法为民的宗旨。政法干警如何更好地保障人民安居乐业?关键是做好以下几点:

  一是更加规范地保障和服务民生。

  二是坚持依法办事和依法维权相结合,实现维稳与维权的平衡。

  应更加充分地尊重和保障公民权利,将维稳目标的实现建立在对公民合法权利的有效保障基础之上。

  三是始终坚持群众路线。

  紧紧依靠广大人民群众,尊重人民群众的主体地位,开展平安中国建设,积极推广“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,就地化解社会矛盾”的治理经验,通过积极有效的预防和系统化的平安信息建设,提升平安建设的水平。

  二、要从国家治理主体多元化的角度来理解“依靠谁”。

  历史实践证明,人民群众是历史的创造者。

  毛泽东同志曾说“有了不起作用的还是人民群众。我们今天也说“高手在民间”或者说“民间有高手”。在我国治理理念由“管理”向“治理”转变的新时空背景下,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持政府与社会的良性互动,积极依靠人民群众的力量构建“大治理”的新格局。关于如何依靠人民群众的力量,政法干警要充分认识到“官民的有效合作才是解决所有问题的基本出路”,具体而言就是要调动群众的积极性、吸取群众的智慧和顺应群众的意愿。

  1.依托平安法治实事的开展调动群众参与政法工作的积极性。

  扩大公众参与的本质是积极推动法治创建模式从政府推动向政府与社会互动转变。应切实维护群众利益调动其参与法治建设的热情,深入开展“关爱民生法治行”、“创新社会治理项目”等活动,将其作为政法工作推动模式转变的重要抓手,使政法工作由单独注重指标提升向指标与群众满意度提升并重转变。

  2. 畅通参与渠道的同时,要切实群众参与政法工作的能力。

  首先,要完善听证会、网络征求意见等群众参与渠道,建立完善的群众意见收集、处理和反馈机制,确保群众诉求表达和监督的有效性;其次,通过法律宣传教育等方式提升公众参与的能力;

  再次,上级部门也应对基层政府在扩大公众参与、培育公益性社会组织方面进行指导和培训,为法治创建模式的转型奠定基础。

  3.以提升公众安全感和法治建设满意率为切入点,积极顺应群众的意愿。

  省基本实现现代化指标体系要求人民群众的公众安全感和法治建设满意率都要达到90%,省法治县(市、区)创建考核标准,要求法治建设满意和行政执法满意率达到90%、公正司法满意率达到95%。增强公众安全感、提升法治建设满意率,必须适应人民群众对美好生活的更高期待,有效满足人民群众对平安与法治建设更高要求。要针对影响社会和谐稳定和人民群众民生权益的突出问题,集中平安与法治建设的双重资源,逐条逐项地攻坚克难,不仅要在解决突出问题上见实效,而且能够将成熟的经验、有效的做法制度化,形成有利于实现社会治理能力现代化的长效机制,从而促进公众安全感和法治建设满意率不断攀升。

  在“顺应民意”方面要把握好一个“度”的问题,这是方法中的方法。政法工作把握的“度”,就是要保持政法干警的专业理性,做到既不“左”、也不“右”。不“左”是指要充分认识到人民群众也是有局限性的,要以专业理念和技术来辨识他们的诉求,乐于接受合理的民意、善于改变不恰当的民意、要敢于拒绝过分的民意。不“右”是指我们要实事求是,不能因为实践中存在无理闹访、集访、群访等事件,就无限放大群众的“局限性”而脱离群众,最终导致政法工作丧失群众基础,丧失公信力。

  三、要从人尊重和保障人权的高度来把握“我是谁”。

  “我是谁”回答的是我们共产员自身的定位问题、立场问题。

  在践行群众路线教育实践活动的语境下,“群众”是一个政治概念,指没有加入共产党或共青团的人,也指没有担任领导干部的人。从这个角度来看,每一位党员或者党的领导干部,都来自于人民群众,或者在退休后也会重返人民群众的身份。身为政法干警的公务员,一生中会实现多重的角色转换,“群众”是你无法隐藏的身份。

  1.要坚守法律信仰,积极争做现代法治的践行者。

  改革开放30年来,党和政府把尊重和保障人权作为治国理政的重要原则,庄严载入中国共产党章程和中华人民共和国宪法,民主法治乃是中国历史的发展的必然趋势。明确了自身的定位,我们必须清醒地认识到自身的群众属性,虽不要求像焦裕禄那样具有超乎常人的道德品行的标杆,但至少应当坚守尊重和保障人权的底线,坚守法治的信仰, 争做现代法治的践行者。

  2.坚持规范执法,坚决防止冤假错案。

  当前,我国正处于改革发展的关键期,同时也是社会转型期、矛盾凸显期,社会矛盾具有错综复杂性、较强的连带性和较大的生长空间。在这一个特殊的时代背景下,处于直面社会矛盾的政法干警的工作难度大、压力大,越是在这个时候我们更要充分认识到当前社会矛盾的本质特征是民生问题,以法治的理念,处理好维稳与维权之间的关系。政法干警要始终坚持执法为民的理念,严格按照法定程序履行宪法和法律赋予的职责,坚决防止冤假错案,更好地尊重和保障人权,维护人民权益,维护公平正义。

  3.要切实推进司法公开,积极加强对政法工作的监督。

  一是要加大司法公开力度,积极引进外部监督机制,一司法公开促进司法公正,以司法公正赢得司法工薪。

  二是要加大制度建设的力度,细化内部监督的程序和规范,以建立长效机制,确保监督和指导有规可依、有章可循。

  三是要积极探索行之有效的工作方式和方法,畅通信息渠道,不断总结,不断发展,使监督和指导沿着科学化的轨道前进,确保政法工作中的人权保障。星空中文网:www.xkzw.com

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